跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)協(xié)同建設(shè)

推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展（政策解讀）

本報記者 王 政 劉溫馨

新型信息基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展信息流動，是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分。今年以來，以5G為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大，截至8月末，我國5G基站總數(shù)達(dá)404.2萬個，占移動基站總數(shù)的32.1%。

工業(yè)和信息化部等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)事項的通知》，對推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)協(xié)同建設(shè)進(jìn)行了部署。近日，記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。

新型信息基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)不斷豐富

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新型信息基礎(chǔ)設(shè)施主要包括5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)絡(luò)、國際通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施、量子信息基礎(chǔ)設(shè)施等新技術(shù)設(shè)施。

當(dāng)前，我國已形成網(wǎng)絡(luò)、算力和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施全面發(fā)展的格局。建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，算力規(guī)模位居全球前列，人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新技術(shù)設(shè)施蓬勃興起，融合應(yīng)用加速向行業(yè)滲透，新業(yè)態(tài)新模式新動能不斷涌現(xiàn)。

“隨著新一代信息通信技術(shù)的演進(jìn)發(fā)展和應(yīng)用普及，新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的形態(tài)會更加豐富多樣。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展新型信息基礎(chǔ)設(shè)施意義重大，對于加快推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)，具有重要支撐作用。

新形勢新技術(shù)帶來新要求

黨的二十屆三中全會《決定》提出，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制。

近年來，隨著新一代信息通信技術(shù)演進(jìn)發(fā)展，新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的功能和類型更加多樣，體系結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合趨勢更加凸顯。在融合過程中難統(tǒng)籌、難融合、不協(xié)同、不平衡等發(fā)展問題日益突出，同時，新型信息基礎(chǔ)設(shè)施之間跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)層面發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題和區(qū)域分化現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)，設(shè)施的安全和綠色水平仍待進(jìn)一步提高。

新形勢對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展提出了新要求。“一方面，通用目的技術(shù)的發(fā)展，可能形成新的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)。”中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所總工程師牟春波表示，例如人工智能大模型發(fā)展到一定程度就屬于一類新的基礎(chǔ)設(shè)施，而大模型的訓(xùn)練和應(yīng)用，則需要智能計算中心等設(shè)施支撐。

另一方面，新技術(shù)的應(yīng)用也帶來新要求，促進(jìn)現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)、升級，甚至更新?lián)Q代。“例如智能網(wǎng)聯(lián)汽車對網(wǎng)絡(luò)覆蓋、連接速率、處理時延等指標(biāo)提出更高要求，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G—A演進(jìn)，同時加快了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。”牟春波說。

牟春波認(rèn)為，適時順應(yīng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展趨勢，面向各類設(shè)施加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，能夠真正實現(xiàn)我國新型信息基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，為各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供普惠高效的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，降低新技術(shù)使用成本，促進(jìn)各行業(yè)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。

統(tǒng)籌各方力量推動協(xié)調(diào)發(fā)展

如何統(tǒng)籌各方力量推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展？

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》結(jié)合新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)協(xié)同建設(shè)為重點方向，提出了“1統(tǒng)籌6協(xié)調(diào)”等7方面主要工作。

“1統(tǒng)籌”強調(diào)從全局視角優(yōu)化為全國提供服務(wù)的重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的布局。對于全國骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、國際通信設(shè)施、面向全國或區(qū)域服務(wù)的算力設(shè)施、人工智能和區(qū)塊鏈設(shè)施，加強全國頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，從整體效率效益、安全、需求、均衡發(fā)展等角度，進(jìn)行戰(zhàn)略性布局、整體性建設(shè)。

“6協(xié)調(diào)”強調(diào)加強區(qū)域均衡普惠發(fā)展、跨網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、跨行業(yè)融合共享發(fā)展、跨部門政策協(xié)調(diào)，并著力構(gòu)建綠色低碳發(fā)展方式、增強全方位安全保障能力。

牟春波認(rèn)為，要在國家層面，做好優(yōu)化布局和重點項目推進(jìn)；在區(qū)域?qū)用妫鉀Q城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題，同時打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)區(qū)域間信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)；在專業(yè)領(lǐng)域?qū)用妫苿友a齊短板弱項，通過政策支持，加快國際通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等相對滯后領(lǐng)域的發(fā)展。

“我們將堅持問題導(dǎo)向，會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)，凝聚合力，推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整體布局、完善系統(tǒng)功能、改進(jìn)發(fā)展模式，提升新型信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整體發(fā)展水平和服務(wù)能力，支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。