橘子洲全景。

長沙市屬國企投資改造東茅街茶館，還原了老長沙的煙火氣。

長沙市屬國企以數字化轉型賦能城市治理現代化。

長沙國資國企按照“統一管理、統一建設、統一運營”的思路，推動農貿市場改造和生活性服務業品質化發展。

長沙市屬國企交付的首艘55米長超級游艇出口歐洲，具備無限航區全球航行能力，可航行于太平洋、印度洋、紅海、地中海。

長沙市屬國企投資建設的長沙奧體中心項目占地面積1000畝，未來將成為集高端賽事、全民健身、文體展演、休閑娛樂等功能于一體的長株潭融城發展新地標。（本版圖片均由長沙市國資委提供）

劉永濤李華張福芳歐陽林

湘江潮涌，改革揚帆。

錨定“三高四新”美好藍圖，湖南國資國企系統面臨著深化改革重構與實現能級躍升的雙重任務。作為全省國資系統的關鍵力量，長沙國資國企，是這場變革的橋頭堡、領頭雁。

目前，長沙市屬國有企業資產總額超2萬億元，近三年累計實現營業收入3829億元，利潤總額406億元，盤活“三資”227億元，上繳稅收311億元，資產保值增值率達102%以上。

數字背后，不只是資產的沉淀，更是體制機制的重塑、產業重構的加速、以及服務大局能力的躍升。

長沙國資國企在做的，早已不局限于“把自己搞好”，而是探索為全省國資國企改革“蹚路子、立標桿、作示范”。

堅持黨的領導筑牢發展根基

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。

省委常委、長沙市委書記吳桂英指出，必須把堅持和加強黨對國企的全面領導作為重大政治原則、把積極服務和推動高質量發展作為首要工作任務、把做強做優做大國資國企作為長遠發展戰略，為全面建設中國式現代化新長沙作出新的更大貢獻。

長沙市屬國企始終把黨的政治建設擺在首位，深入實施“黨建聚合力”工程，持續開展“國企黨建聚力年”活動。在全省市州率先出臺《長沙市國有企業改革深化提升行動若干措施》，全面推行“黨建入章程”和重大事項黨委前置研究。16家市管集團及24家重要子企業均已建立《黨委前置研究清單》，黨委在重大決策中發揮主導作用。

長沙國資國企始終堅持以黨建為引領，聚焦主責主業，展現國企擔當，讓鮮紅的黨旗在民生服務一線高高飄揚，助推企業高質量發展。

“您好，您家的燃氣已正常通氣，下面我向您告知安全用氣知識……”這是“全國青年文明號”長沙市燃氣實業公司“藍焰服務隊”日常服務的一個縮影，“燃”起數千萬長沙市民的幸福生活。湖南中煙長沙卷煙廠的天然氣年使用量高達700萬立方米，是用氣大戶。為確保該企業燃氣供應穩定，“藍焰服務隊”選擇假期或夜間企業停產時，對燃氣設備進行維護和更新，與企業共同筑牢燃氣使用的安全防線。

這背后的關鍵，是一系列組織機制的穿透式落地：“長沙水為民情”“城市先鋒”等長沙市國資國企黨建品牌155個、黨員示范崗近2700個，幾乎覆蓋到每一個生產場景和關鍵崗位；堅持黨建帶工建，全面推進產業工人隊伍建設改革，出臺國資系統思想政治工作責任清單，持續深化企業文化建設，弘揚企業家精神、勞模精神、工匠精神，培育選樹“長沙工匠”，打造勞模創新工作室等。

厚植國資國企“紅色基因”、鍛造國資國企“紅色堡壘”、點燃國資國企“紅色引擎”，長沙國資國企走出了一條黨建工作與業務工作雙促進、雙提升的發展路徑，為加快推動高質量發展、建設現代化新長沙貢獻國資國企力量。

深化機制改革激發內生動力

深化國企改革，關鍵在路徑與方法。

長沙國資國企以“戰略引領與市場機制雙輪驅動”為核心方略，打破行政藩籬與條塊分割，推動國有資本布局從“資源分散配置”向“功能優化聚合”升級。

通過戰略性重組與專業化整合，市管企業由20家精減至15家，構建起布局結構更加優化、主業更加聚焦的“11+2+2”發展新格局。

治理機制創新是改革落地的關鍵。

長沙市屬國企全面推行“董事會‘3+4’治理模式”和“外部董事占多數”制度，有效強化董事會決策主體作用，實現從“行政化管理”向“市場化經營”的根本性轉變。

改革的價值，最終體現為發展實效的落地生根。

漫步長沙市芙蓉區東茅街茶館，斑駁的墻面、老舊的木梁，老嗲嗲們圍坐竹椅，品著煙熏茶，嘮著家常，瞬間將人拉回上世紀五六十年代的市井生活。

這里原是1952年建的工廠禮堂，棄用后荒廢。長沙市屬國企投入1000多萬元改造，還原了老長沙的煙火氣。自去年9月開業以來，茶館日均接待超6000人次，餐飲出單量達1500余單。

如果說東茅街茶館是閑置建筑的“點狀激活”，那么潮宗街的改造則是“片區煥新”的典范。

走進如今的潮宗街，麻石小路干凈整潔，仿古路燈與交通指示牌“多桿合一”，成為繼太平街之后又一歷史文化街區。

這些城市更新項目，是資產盤活、功能復合、產業導入的綜合試驗，也是系統性重塑的生動樣本。

長沙國資國企以盤活“三資”為抓手，推動閑置資產“活”起來、老街區“靚”起來，已盤活“三資”超200余億元，打造了一批兼具經濟效益與社會效益的城市新地標，為城市文旅融合與品質提升提供了“長沙樣本”。

從這些小切口就可洞見，長沙國企的改革邏輯已經發生了本質變化：從“簡單的保值”到“多元化增值”，從“當好出資人”到“做強產業鏈”，從單一的“管人理事”到“市場驅動”的深刻變革，真正體現了系統改革思維和“向質量要效益”的發展理念。

強化科技引領鍛造創新引擎

在數據要素成為“第五大生產要素”的時代浪潮下，長沙再次勇立潮頭。

夯實數字底座，激活要素價值——

今年7月8日，隨著第100家生態伙伴“京東云”正式入駐，由長沙市屬國企數字集團主導運營的長沙市公共數據運營中心，成為全省首個匯聚百家生態企業數據資源的地市級平臺，標志著數據要素市場化配置邁出關鍵一步。

長沙智慧城市綜合運行指揮中心匯聚交通、應急、生態等關鍵領域實時信息，構建起城市運行“數字孿生”體系，實現態勢全面感知、風險精準預警、指揮高效協同。

數字集團統籌集約建設的城市數字化轉型項目，以其顯著成效成功入選全國典型案例。

賦能產業升級，鍛造硬核實力——

長沙市屬國企華博信息公司自主研發的工業互聯網平臺，服務全國眾多制造企業，提供設備遠程運維、能耗優化等智能服務，強勢入選“全國工業互聯網500強”。

全系統累計擁有原創知識產權1600余項，培育高新技術企業47家，獲評國家級、省級“專精特新”小巨人企業10家，建設國家級、省級科技創新平臺19個，參與國家級、省級重大科技項目48項。

一系列亮眼數據，生動彰顯了長沙國資國企澎湃的創新動能與產業升級引領力，為長沙打造全球研發中心城市提供了堅實支撐。

尤為關鍵的是，長沙超越單純的數據匯聚，著力推動數據要素與產業鏈條深度融合、相互賦能。其打造的數字國資監管一體化的平臺，構建了“管理一張網、資產一張圖、監督一套表”三位一體的智慧監管體系，實現了監管模式從傳統“人盯人”向現代“數智控”的范式躍遷。

與“數字監管”形成合力共振的，是“制度監管”的同步革新。

從歷年巡察、審計反饋的結果來看，存在企業重大投資決策不報備，企業重大事項不報批，企業高管薪酬與業績掛鉤不緊，干好干壞差別不大等問題，究其原因在于思想認識不統一、權責邊界不清晰、監督管理不到位等。

今年以來，聚焦市屬國企年度綜合考核“一把尺子量到底”的指揮棒作用，長沙積極探索考核主體全覆蓋、渠道統一歸口和指標整體統籌的績效考核管理和創新企業干部分級分層管理方式、嵌入企業重大決策“數字化智能監督”，從“被動應對”轉向“主動監管”，真正實現了出資人對市屬國企的精準有效監管。

實踐證明，出資人監管不是要束縛企業手腳，而是通過科學行權規范企業發展，防范經營風險，既有效解決“所有者缺位”問題，又為國企市場化經營機制的有效運行提供保障。這也為全省國資系統邁向“以數字為抓手、以制度為支撐”的新治理模式，提供了可落地的路徑參考。

厚植為民情懷彰顯國企擔當

當前，國企改革的核心命題不僅在于筑牢經濟根基，更在踐行人民至上。

長沙國資國企勇于直面時代命題，旗幟鮮明地將“強化民生服務保障”作為根本出發點和落腳點。

清晨6時，長沙錦尚生鮮市場已是人聲鼎沸。攤主劉大姐麻利地整理著青翠欲滴的蔬菜，臉上洋溢著笑容：“現在環境好了，每日客流量數萬人，我們生意比以前翻了幾倍！”

長沙國資國企按照“統一管理、統一建設、統一運營”的思路，推動農貿市場改造和生活性服務業品質化發展。

這場“菜籃子革命”的背后，是長沙國資國企踐行“為民服務”初心的生動實踐之一。

今年五一期間，長沙地鐵累計運送乘客1845.6萬人次，較2024年同期增長9.2%，企業超9000人堅守在崗，增派1500余名志愿者至游客集中站點，協助開展引導服務，用熱情和專業為乘客提供貼心幫助，游客在長沙的滿意度大大提升。

今年2月，長沙市屬國企推出紅色雙層巴士正式上線，運營時間為早10時至晚10時，為廣大市民游客解鎖星城十二小時不同的美景。

湘雅路隧道是長沙市“十八橫十六縱”34條主干道之一，總投資53.28億元，是長沙市首條雙向6車道過湘江隧道。長沙市屬國企加快建設，于去年通車。通車后，開車過江，最快只需5分鐘。

長沙國資國企與社區探索“公建國營”養老模式，提供日間照料、康復護理、文化娛樂等一站式服務，成為長沙“一刻鐘便民生活圈”的標桿項目。

從便民的“智慧菜市”，再到貼心的“社區養老”，再到水、油、氣、公共交通等領域的“頂梁柱”，長沙國資國企的民生實踐既有宏大敘事，也有細微溫情，讓國有資本真正成為社會福祉的“提升器”、百姓幸福的“轉化器”。

長沙國資國企還深入推進安全守底和安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展消防、交通、建筑工程等八大專項整治，配合開展“兩電”專項整治，持續推進藍天保衛戰、無廢城市建設等。

長沙用一系列實踐回應了一個根本命題：國資國企發展根植于民，服務于民。

聚力產業升級服務發展大局

真正決定一座城市競爭力的，是其產業結構和戰略賽道的選取。

長沙深諳此道——

首艘55米長超級游艇出口歐洲，游艇抗風等級達10級，具備無限航區全球航行能力，可航行于太平洋、印度洋、紅海、地中海；

椒花水庫樞紐工程成功取出一根長度達28.55米、直徑273毫米的碾壓混凝土芯樣，取出的芯樣長度相當于10層樓高，刷新了碾壓混凝土大壩取芯長度世界紀錄；

泓盈集團上市，填補了長沙國資香港上市企業空白，成為首家IPO上市的長沙市屬國資子公司、湖南省首個IPO上市的城市運營服務企業；

長沙奧體中心項目占地面積1000畝，可容納近10萬人，未來將成為集高端賽事、全民健身、文體展演、休閑娛樂等功能于一體的長株潭融城發展新地標……

這是長沙以市屬國企為抓手，深度參與全球產業鏈競爭的現實寫照。

尤其值得注意的是，長沙在“基金+產業鏈”聯動方面也邁出了關鍵一步——出資170億，撬動超千億基金規模，覆蓋制造業700多個項目，實質性推動17條產業鏈加快成型。

長沙市國資委黨委書記、主任胡磊表示，在“十四五”收官的重要階段、“十五五”啟幕的關鍵節點，我們將在市委、市政府的堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，前瞻布局智能網聯汽車產業集群，推動馬欄山視頻文創產業生態集聚，培育具有核心競爭力的生物醫藥與大健康產業體系，大力發展新能源、裝配式建筑、高端裝備制造、低空經濟等新興產業和未來產業，在推動長沙高質量發展中貢獻更多國資國企力量。

這是基于城市稟賦與比較優勢的系統謀劃，也是“產業戰略的金融化表達”！

如果說產業是骨架，資本是血液，那么長沙正是通過這場“基金驅動+項目投送”的新機制，激活了城市發展最深處的動力。

改革潮頭，長沙勇立！

當國企真正走到人民中間、走到產業鏈核心、走到數據與資本的耦合前沿，我們或許能重新定義它們的角色：它是創新驅動的排頭兵，是深化改革的先鋒隊，是產業發展的主力軍。

向新而行！

長沙，闊步邁向中國式現代化的新征程！