中車株洲電力機車研究所有限公司自主研發(fā)的“海平面一號”風力發(fā)電機組。通訊員攝

趙昕

近日，中央財經委員會第六次會議召開。習近平總書記發(fā)表重要講話強調，推進中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經濟高質量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。這一重要論斷，深刻揭示海洋經濟在推進中國式現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略重要性。黨的十八大報告首次作出“海洋強國”戰(zhàn)略部署，隨后《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“積極拓展海洋經濟發(fā)展空間”，為新發(fā)展格局下推進海洋強國戰(zhàn)略提供了實施路徑。2025年《政府工作報告》進一步部署“大力發(fā)展海洋經濟，建設全國海洋經濟發(fā)展示范區(qū)”的重要舉措。作為國家發(fā)展具有獨特戰(zhàn)略地位的藍色疆域，海洋經濟發(fā)展空間逐漸成為大國角力的關鍵領域。高效率拓展海洋經濟發(fā)展空間不僅關乎經濟增長，更是提升綜合國力的關鍵。而要實現(xiàn)這一目標，需深植于海洋經濟發(fā)展空間的理論根基，緊扣現(xiàn)實發(fā)展需求，系統(tǒng)構建多維度的拓展路徑。

我國已進入新發(fā)展階段，正以新發(fā)展理念引領海洋經濟的高質量發(fā)展。從系統(tǒng)科學視角來看，海洋經濟發(fā)展空間是一個由經濟、社會、科技、資源、環(huán)境多系統(tǒng)耦合協(xié)調的復雜巨系統(tǒng)。要實現(xiàn)其科學拓展，需要立足新發(fā)展理念這一頂層設計，從海洋經濟發(fā)展空間的整體性、層次性和動態(tài)性等特征出發(fā)，遵循要素革新、產業(yè)升級與空間重構的三維協(xié)同發(fā)展目標，形成立體化的拓展方向。此外，還應基于可持續(xù)發(fā)展理論，將資源環(huán)境承載力作為拓展海洋經濟發(fā)展空間的剛性邊界，把握創(chuàng)新引領和改革激活的雙重引擎，實現(xiàn)海洋經濟發(fā)展空間的高質量拓展。基于以上理論框架，海洋經濟發(fā)展空間的拓展路徑可從以下五個維度展開。

海洋經濟系統(tǒng)是海洋經濟發(fā)展空間的核心，承擔海洋經濟生產環(huán)節(jié)，承載著資源轉化和價值創(chuàng)造的關鍵功能。該系統(tǒng)通過整合資源、勞動和技術等要素，將自然稟賦轉化為滿足社會生產生活所需的物質產品與服務。近年來，我國海洋經濟系統(tǒng)不斷向綠色化延伸拓展，并取得顯著成效。比如黃驊港啟動全國首個煤炭碼頭零碳試點項目，在提升生產效率的前提下，推動“路—港—航”全產業(yè)鏈清潔化；“澎湖”號波浪能養(yǎng)殖平臺實現(xiàn)太陽能、波浪能新能源供給，同時其成功完成首個跨年度長周期養(yǎng)殖試驗，為后續(xù)大規(guī)模產業(yè)化鋪平道路。未來，海洋經濟系統(tǒng)的拓展應以海洋經濟高質量發(fā)展的體制機制革新為重點。完善發(fā)展海洋產業(yè)融合體制機制，推動海洋工程、現(xiàn)代漁業(yè)服務、文旅融合等多業(yè)態(tài)交叉發(fā)展，催生海岸、海上、海中和海底相互交融的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。建立有利于海洋新質生產力培育的體制機制，開辟海洋領域未來產業(yè)新賽道。因地制宜培養(yǎng)特色海洋產業(yè)集群，形成區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)多層級之間的協(xié)調合作，暢通信息傳播渠道，提高我國海洋產業(yè)的競爭力。

海洋科技系統(tǒng)是海洋經濟發(fā)展空間的引擎，承擔海洋經濟的科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，承載著科技創(chuàng)新和產業(yè)升級的關鍵功能，是海洋經濟空間的重要增長點。這一系統(tǒng)通過整合科研機構、企業(yè)主體和金融資本等，構建起從海洋基礎研究到產業(yè)應用的完整創(chuàng)新鏈條。近年來，我國在海上風電、海上鉆井等領域的核心科技創(chuàng)新取得重大進展。比如第四代海洋工程安裝船——“海上風電‘雙子座’安裝船”順利竣工，推動我國海上風電挺進深遠海；全球首臺兆瓦級電解海水制氫裝置試運行成功，適用于大規(guī)模產氫場景，滿足燃料電池、電子工業(yè)等對高純度氫氣的需求。要實現(xiàn)深層次發(fā)展，我國應瞄準深海科技，培育先進生產力質態(tài)。持續(xù)推進“雙向揭榜掛帥”制度，形成市場需求與科技創(chuàng)新供給雙向合力，促進海洋科技創(chuàng)新成果轉化。推進藍色金融賦能海洋科技研發(fā)，聚焦深海探測、智慧漁業(yè)等領域，搭建“政產學研金”平臺，讓科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。加快海洋創(chuàng)新人才培養(yǎng)，搭建海洋戰(zhàn)略領軍人才、卓越工程師等多元化“引育留用”體系，提升海洋高端人才在綠色低碳、顛覆性技術方面的創(chuàng)新能力。

海洋社會系統(tǒng)是海洋經濟發(fā)展空間的穩(wěn)定器，承擔消費流通及民生保障的雙重功能，維系海洋經濟的有序運行。這一系統(tǒng)通過整合生產、流通、消費等環(huán)節(jié)，構建起完整的海洋經濟循環(huán)保障體系。當前，我國海洋生物制品和藥物研發(fā)的保障能力持續(xù)增強：全球首個免疫抗腫瘤海洋多糖藥物BG136進入臨床試驗階段；全球最完整海洋微生物基因數據庫建成，包含超4.31萬個海洋微生物基因組和24.58億個基因序列。此外，我國海洋觀測監(jiān)測能力不斷增強，形成了“陸海空天”綜合觀測監(jiān)測網。數字化轉型將成為拓寬海洋社會系統(tǒng)的關鍵路徑。構建跨區(qū)域數字基礎設施網絡，重點建設海洋衛(wèi)星、5G基站等新型基礎設施，打破行政邊界，提升居民生產生活便利性。建立智慧化市場監(jiān)管體系，通過AI檢測、區(qū)塊鏈溯源等技術實現(xiàn)捕撈、養(yǎng)殖、銷售等全流程溯源，嚴控問題海洋產品流入市場，確保海洋食品安全。發(fā)展智慧海洋公共服務平臺，完善數字惠民服務體系，推廣“互聯(lián)網+海洋”應用場景，提升海洋民生服務水平。

海洋資源系統(tǒng)是海洋經濟發(fā)展空間的支持條件，為海洋經濟生產活動提供原始的生產資料和空間載體。這一系統(tǒng)通過科學統(tǒng)籌海洋資源的開發(fā)與利用，為海洋經濟高質量發(fā)展提供基礎支撐。我國海洋資源供給能力穩(wěn)步提升并逐步向深遠海挺進：2024年，全國新增批準用海面積同比增長6.9%；海洋原油、天然氣產量同比分別增長4.7%、8.7%；海上風電發(fā)電量同比增長近30%；常規(guī)意義上的深海或遠海風電項目占比90%以上。同時，我國深海資源開發(fā)擁有更強的技術支撐和裝備保障，“開拓一號”、“開拓二號”等深海重載采礦車成功完成海試，其技術性能達到國際先進水平。拓展海洋資源系統(tǒng)需依托海洋資源的立體化開發(fā)與利用。推進海洋資源探測的數智化發(fā)展，實現(xiàn)海洋狀態(tài)、過程、變化的全面透明化，為海域立體化分層設權提供技術支持。實施空間權屬的精細化管理，基于海域空間資源摸排與管理目標，構建中央和地方多層次的海域使用權配置機制，確保開發(fā)活動在物理空間和生態(tài)空間上的合理分布。在充分考慮海洋經濟發(fā)展空間資源環(huán)境承載力的基礎上，實現(xiàn)海面、水體和海底的立體化開發(fā)。

海洋環(huán)境系統(tǒng)是海洋經濟發(fā)展空間的約束條件，消化人類生產生活產生的廢料以及污染物，并制約著海洋生產生活的效率以及質量，其核心功能在于通過生態(tài)調節(jié)增強海洋經濟發(fā)展空間的資源環(huán)境承載力。近年來，我國海洋生態(tài)保護成效顯著，《2024年中國自然資源公報》顯示，“十四五”期間通過4批63個海洋生態(tài)保護修復工程，累計修復海岸線約400公里、濱海濕地約3.1萬公頃，紅樹林地面積增長至3.03萬公頃。未來，我國將通過“保護+修復”雙輪驅動，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境維度的空間拓展。一方面，按照“岸線生態(tài)走廊—近海產業(yè)集群—遠海戰(zhàn)略支點”的功能分層，建立海洋生態(tài)空間管控體系，通過正負面清單制度明確可開發(fā)與禁止開發(fā)區(qū)域，優(yōu)化海洋經濟空間秩序。另一方面構建陸海統(tǒng)籌的生態(tài)修復模式，依托數字技術、遙感監(jiān)測等現(xiàn)代技術，搭建涵蓋海岸帶、海域和海島的生態(tài)協(xié)同治理平臺，重點提升紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的自愈能力。

（作者系中國海洋大學經濟學院院長、國家社科基金重大項目首席專家）