湘江新區美景。

人民滿意的鐵軍隊伍。

“周末大掃除”行動中使用的機掃車。

“周末大掃除”行動中的一個鏡頭。

2月22日上午，湖南湘江新區城管城建工作會議召開。

“1+1+N”建筑垃圾管理改革。

“1+1+N”建筑垃圾管理改革。本版圖片均由湖南湘江新區行政執法局提供

●王茜陳志柏

4月11日上午，湖南湘江新區行政執法局牽頭組織“周末大掃除”行動對全區市容環境衛生進行全面清潔，各街鎮積極響應號召，組織工作人員、物業、經營戶、群眾志愿者等6000余人參與大掃除，機掃車、水車、人車組合400余臺次，清運垃圾1700余噸。從樓道到背街小巷，從綠化帶到衛生死角，處處可見忙碌的身影，此次行動為居民創造了整潔宜居的生活環境，生動詮釋了新區行政執法局城市治理的理念與實踐。

作為中部地區首個國家級新區，湖南湘江新區不僅是長沙經濟發展的新引擎，更是城市治理創新的先行者。湖南湘江新區行政執法局黨組書記、局長，岳麓區人民政府黨組成員、副區長陶湘閩表示，自2022年8月成立以來，湘江新區行政執法局以“走在前、做示范”的責任擔當，構建起“兩位一體、三級網格”的國家級新區城市管理體系，全力打造享譽國際的湖南名片、國內一流的執法生態、人民滿意的鐵軍隊伍，積極探索具有新區特色的治理路徑，在全域市容環境整治、建筑垃圾資源化改革、柔性文明嚴格執法等領域取得了顯著成效。

全域市容環境整治，精雕細琢繡新顏

干凈是城市的底色，精美是城市的名片，需要管理者的情懷和執行者的奉獻，靠的是精細的管理。新區行政執法局從細微處著手，以“繡花功夫”推進全域市容環境整治，精雕細琢城市容顏，讓城市既有“面子”，更有“里子”。

新區高度重視市容環境整治，持續擦亮高質量發展底色。2月22日上午，湖南湘江新區城管城建工作會議召開。會上印發了《湖南湘江新區城市管理“找問題抓整改”機制工作方案》，按照“問題動態銷號、效果常態保持、源頭綜合治理、品質不斷提升”的總體思路，突出重點敏感區域、重要管理類別、重要職責邊界“三個責任清單”，進一步完善工作體系。

環衛工作是一項長期而艱苦的工作，是一個永無止境的“面子工程”。3月24日，湘江新區行政執法局組織召開“凈桶在行動，環境更出眾”垃圾桶清潔專項行動部署會，明確市容環境衛生工作就是一種態度，把“時時潔凈、處處潔凈”作為一種常態，要持續性推動工作落細落實落到位；要集中力量，步步為營，持續攻堅新區環衛保潔盲區消除，力求一年更比一年好。

為進一步提升湘江新區環境衛生面貌，營造干凈、整潔、有序的城市環境，按照全市統一部署，新區專門出臺開展“周末大掃除”活動實施方案，選定每周五進行全民大掃除。

3月28日，新區行政執法局全體班子成員、處室長下沉基層一線，與街鎮社區村黨員干部、維護作業單位及廣大市民志愿者一道，全面清理新區主次干道、背街小巷、農安小區、城鄉接合部的環境衛生。

“周末大掃除”行動共發動人員1.2萬余人，出動灑水車、清洗車、清運車等設備388臺，清運垃圾、雜草枯枝173車，流動攤販、店外經營193起，清理“牛皮癬”908處，清除陳年垃圾3處，清理大件垃圾堆物340處，垃圾桶清潔351個，市容面貌煥然一新。

深化集約理念，新區行政執法局常態做好新區631條主次干道、2868.7萬平方米的維護管養，在維護經費受限、維護面積增加的情況下，維護水平在全省走在前列。

金星路是新區的重要干道之一，沿線分布著王府井商業廣場、步步高超市、湘騰城市廣場、湖南師范大學（咸嘉湖校區）等多個集聚地，人流出行量大，對道路品質要求高?！斑@就是我們采用的最新金屬盲道條，它創新增設雙螺旋母結構，傳統盲道條主要是靠膠粘，與路面黏合，而新工藝則讓它們在道路上緊緊扎根，能夠有效地提升金屬盲道條的抗拔力，讓盲道條更加的穩固持久，提高盲道安全性?！毕娼聟^市府片區維護管理所所長徐洲介紹，正在金星路上對這項新工藝開展安裝試點工作。

值得一提的是，新區行政執法局深化IP打造，精心開展“踏春賞花”“古裝櫻花節”等系列活動，用心建設城市綠雕、街角花園，呈現綠滿新區、花團錦簇靚麗風貌。

3月1日至3日，“早櫻欣語”乙巳花朝踏春藝文季暨“藝術湘江文韻新區”2025“湖畔音樂會”在望月公園浪漫啟幕。活動以櫻花為幕、山水為臺，融合音樂、藝術與傳統文化，為市民打造沉浸式賞花體驗與視聽盛宴?；顒荧@抖音同城熱搜第一、微博話題互動量超5000個，全網曝光量超8000萬，成為長沙春日文旅現象級標桿。

“這不是終點，而是公園城市建設的起筆?！毙聟^行政執法局負責人透露，未來將持續深耕細作，把文化基因注入城市肌理，以更多元的活動、更開放的場景，為市民游客解鎖“四季皆可期”的城市美學圖鑒。

在科技賦能上，新區在全省率先啟用城市運行管理服務平臺，推進智能環衛、執法監管等信息化建設，運用無人機開展巡違控違，為城市管理插上科技“翅膀”。

“現在除了機器幫忙之外，還有‘數字城管’加持。”新區行政執法局相關負責人介紹，新區共有近30名采集員，他們會穿梭在新區重要商圈和熱門點位，對城管應急問題，市容環境問題進行采集，采集后信息上傳至數字城管，派遣至相應的處置部門第一時間現場處置，為市民和游客朋友們營造良好的城市環境和氛圍。

“1+1+N”建筑垃圾改革，變廢為寶譜新篇

裝修垃圾資源化利用和處置是民生實事，涉及群眾利益，關乎生態保護。推動建筑裝修垃圾資源化利用是實現城市可持續發展的必由之路。

隨著城市化進程的加快，建筑垃圾處理問題日益凸顯。新區建筑垃圾產生量逐年攀升，年均總量約180萬噸，每年財政直接補貼運費及焚燒資金要8000萬元，隱形的二次治理費用約7.2億元。長期以來，面臨著分揀點違規設置、私拉亂倒現象嚴重、處置能力嚴重不足、競爭無序清運不及時、環保問題突出等“五大”共性難題。

湘江新區行政執法局迎難而上，創新推出“1+1+N”建筑垃圾資源化處置體系，為破解這一難題提供了“新區方案”?！?+1+N”處置體系，即以“1家國有平臺公司（麓谷市政公司）+1家特許經營企業（云中科技公司）”為主導，“N”家臨時裝修垃圾資源化利用分揀點為補充，逐步形成布局合理、技術先進、處置高效、全過程閉環管理的建筑垃圾資源化利用體系。

新區搭建智慧監管服務系統，開發手機APP，實現建筑垃圾收運、處置全過程的閉環監管。該系統著眼全閉環管理、全時域運行、全過程監督，從建筑裝修垃圾“辦證申請、源頭收取、過程運輸、末端處置、資源利用”環節入手，包括管理部門、執法部門、社區物業個體戶和運輸企業四類服務用戶，將新區26家清運企業、3個資源化處置點、2處轉運調配場、679個小區裝載點納入其中，呈現“五化”特點。

——清運服務“便民化”。用戶可通過手機APP系統，實現“線上辦理”“線上審批”，實現企業群眾清運需求“淘寶式”服務，提升政府服務效能和群眾滿意度。

——運營調度“網格化”。將全區24個街鎮、914個小區，劃分成7大網格，系統智能規劃最優路線，實現了就近處置，高效調運。

——監管執法“痕跡化”。綜合運用人工智能等技術，對車輛運行軌跡實時跟蹤，實現了“來源可查、審批有據、去向可追、管理留痕”的管理目標。

——處置結算“數智化”。通過智能終端，結算效率由“1分鐘/趟”縮短為“5秒/趟”，計量和結算數據實時生成，實現了結算快捷、降本增效。

——產品利用“透明化”。將設備分揀分類資源和再生產品納入平臺數據統計，所有產品去向實現透明可溯，定量分析。

建筑垃圾通過技術創新，被轉化為路基材料、燃料棒及塑料制品等高附加值產品。目前已建設5處基地，年處置量120余萬噸，資源化利用水平達95%以上，每年創造循環經濟價值3.6億元，增收節支資金12億元，實現環境與經濟的雙重效益，助力“無廢城市”建設邁上更高臺階。

此外，新區出臺《湘江新區建筑垃圾管理辦法（試行）》《湘江新區建筑垃圾規范管理和資源化利用實施方案》等規范性文件，形成源頭制度保障。出臺《湖南湘江新區裝修垃圾運輸企業準入實施方案》，建立企業名錄，100多家清運企業經過行業重組整合成26家，900余臺清運車輛規范提質為337臺，實行標準、標識、定位、監管“四個統一”，全面建立“調運有序、上門服務、按量收費、便民利民”的市場化收運體系。

通過856個監控點位覆蓋轄區主要街道，網格化+信息化管理初見成效，確保了建筑垃圾處理的規范、高效。同時，利用大數據、云計算等技術手段，優化資源配置，提升監管效率。

據介紹，新區行政執法局建筑垃圾資源化利用和裝配式環衛設備等工作被全省列入典型，獲評省級“強轉樹”表現突出單位，省級“青年文明號”，在全市城市管理工作評價中連續三年位居前列。

柔性文明嚴格執法，剛柔并濟樹新風

在執法過程中，新區行政執法局革新執法理念，創新推行柔性文明嚴格執法，讓行政執法既有力度又有溫度，讓嚴格執法與為民服務同頻共振。

近日，針對燒烤店油煙擾民問題，觀沙嶺行政執法中隊推出，兩周內推動12家商戶完成標準化整改，實現民生訴求與經濟發展的雙贏。

觀沙嶺轄區內燒烤店因風味獨特成為夜間經濟亮點，但長期存在的油煙直排問題引發居民投訴。4月專項整治初期，執法遭遇“三重梗阻”：政策傳達難、商戶配合難、進度統一難的三重困境。

面對治理僵局，觀沙嶺城管中隊有關隊員放棄晚間休息時間，連續兩周每晚19時至22時駐守燒烤店集中街區現場協助溝通，逐戶開展“星空下的政策課堂”，并協助他們制定整改方案?！罢呓庾x+技術指導+文化共情”的全鏈條服務，讓原本抵觸的商戶逐漸敞開心扉。

目前，涉事商戶全部按時完成油煙凈化設施升級，周邊居民生活恢復正常。

一次油煙整治，折射基層治理大智慧。柔性執法并非無度包容，而是有章可循。秉承“每一個人都值得溫柔以待”，新區公布行政執法“清單”，涵蓋“29類可以不予行政處罰”“3類可以從輕行政處罰”“3類減輕行政處罰”“2類免于行政強制”的情形。

新區行政執法局法規處相關負責人介紹：“不予行政處罰的違法行為必須符合處罰法明確的一系列條件，并不是企業的任何違法行為都可以被包容，更不代表執法隊員可以隨意不處罰?！?/p>

在新區，民生訴求的回應從未有過“休止符”。依托全國“人民滿意的公務員”陶湘閩工作室，建立“湘情”服務站，用好“一周辦好一件事”工作機制，額外組建18個工作專班，實行“365天+24小時”勤務模式，完善投訴處置工作規范，實現市民來電“一次接通”、市民訴求“一呼即應”，年處理各類熱線工單3.9萬余件，及時辦結率100%，群眾滿意率98.5%，收到群眾來信、來電、錦旗等各類表揚80余次。

在矛盾化解領域，通過“三所聯動”矛盾糾紛調處改革，充分發揮司法所、派出所、律所的優勢，推動警調、訴調、訪調整合分流。2024年以來，麓谷街道通過“三所聯動”模式共計排查化解各類矛盾糾紛890起，實現了“小事不出社區，大事不出街道，矛盾糾紛不上交”。

“法治賦能”工程打造的執法鐵軍，正成為新區治理的“金色名片”。為鍛造新時代執法鐵軍，新區以黨的創新理論鑄魂育人，創新開展“法治賦能”全員素質提升工程。歷時兩年、覆蓋450余人次的8期輪訓，讓執法人員既懂“法度”之嚴，又懷“溫度”之暖。

當執法者既做城市秩序的“守護者”，又當民生冷暖的“知心人”，法治社會建設的時代答卷正愈發溫暖人心。新區行政執法局以全域市容環境整治、1+1+N建筑垃圾管理改革、柔性文明嚴格執法為三大特色亮點，走出了一條具有新區特色的城市治理之路。

“城市管理是最基礎的民生工作、是最重要的營商環境、也是最直接的精神面貌。”湖南湘江新區行政執法局黨組書記、局長，岳麓區人民政府黨組成員、副區長陶湘閩表示，將聚焦當好實施“三高四新”美好藍圖一面旗幟總體目標，圍繞“建設一流品質新區”主線，突出“找問題、抓整改”抓手，樹立“三精理念”，推進“四大行動”，當好城市“清潔工”“美容師”和“繡花匠”，不斷提升城市精細化維護水平，為品質新區增光添彩，提升廣大老百姓的幸福感、獲得感。