湘江新區(qū)美景。
人民滿意的鐵軍隊(duì)伍。
“周末大掃除”行動(dòng)中使用的機(jī)掃車。
“周末大掃除”行動(dòng)中的一個(gè)鏡頭。
2月22日上午,湖南湘江新區(qū)城管城建工作會(huì)議召開。
“1+1+N”建筑垃圾管理改革。
“1+1+N”建筑垃圾管理改革。本版圖片均由湖南湘江新區(qū)行政執(zhí)法局提供
●王茜陳志柏
4月11日上午,湖南湘江新區(qū)行政執(zhí)法局牽頭組織“周末大掃除”行動(dòng)對(duì)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面清潔,各街鎮(zhèn)積極響應(yīng)號(hào)召,組織工作人員、物業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶、群眾志愿者等6000余人參與大掃除,機(jī)掃車、水車、人車組合400余臺(tái)次,清運(yùn)垃圾1700余噸。從樓道到背街小巷,從綠化帶到衛(wèi)生死角,處處可見忙碌的身影,此次行動(dòng)為居民創(chuàng)造了整潔宜居的生活環(huán)境,生動(dòng)詮釋了新區(qū)行政執(zhí)法局城市治理的理念與實(shí)踐。
作為中部地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),湖南湘江新區(qū)不僅是長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,更是城市治理創(chuàng)新的先行者。湖南湘江新區(qū)行政執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng),岳麓區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)陶湘閩表示,自2022年8月成立以來(lái),湘江新區(qū)行政執(zhí)法局以“走在前、做示范”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),構(gòu)建起“兩位一體、三級(jí)網(wǎng)格”的國(guó)家級(jí)新區(qū)城市管理體系,全力打造享譽(yù)國(guó)際的湖南名片、國(guó)內(nèi)一流的執(zhí)法生態(tài)、人民滿意的鐵軍隊(duì)伍,積極探索具有新區(qū)特色的治理路徑,在全域市容環(huán)境整治、建筑垃圾資源化改革、柔性文明嚴(yán)格執(zhí)法等領(lǐng)域取得了顯著成效。
全域市容環(huán)境整治,精雕細(xì)琢繡新顏
干凈是城市的底色,精美是城市的名片,需要管理者的情懷和執(zhí)行者的奉獻(xiàn),靠的是精細(xì)的管理。新區(qū)行政執(zhí)法局從細(xì)微處著手,以“繡花功夫”推進(jìn)全域市容環(huán)境整治,精雕細(xì)琢城市容顏,讓城市既有“面子”,更有“里子”。
新區(qū)高度重視市容環(huán)境整治,持續(xù)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。2月22日上午,湖南湘江新區(qū)城管城建工作會(huì)議召開。會(huì)上印發(fā)了《湖南湘江新區(qū)城市管理“找問(wèn)題抓整改”機(jī)制工作方案》,按照“問(wèn)題動(dòng)態(tài)銷號(hào)、效果常態(tài)保持、源頭綜合治理、品質(zhì)不斷提升”的總體思路,突出重點(diǎn)敏感區(qū)域、重要管理類別、重要職責(zé)邊界“三個(gè)責(zé)任清單”,進(jìn)一步完善工作體系。
環(huán)衛(wèi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作,是一個(gè)永無(wú)止境的“面子工程”。3月24日,湘江新區(qū)行政執(zhí)法局組織召開“凈桶在行動(dòng),環(huán)境更出眾”垃圾桶清潔專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì),明確市容環(huán)境衛(wèi)生工作就是一種態(tài)度,把“時(shí)時(shí)潔凈、處處潔凈”作為一種常態(tài),要持續(xù)性推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)落到位;要集中力量,步步為營(yíng),持續(xù)攻堅(jiān)新區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔盲區(qū)消除,力求一年更比一年好。
為進(jìn)一步提升湘江新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境,按照全市統(tǒng)一部署,新區(qū)專門出臺(tái)開展“周末大掃除”活動(dòng)實(shí)施方案,選定每周五進(jìn)行全民大掃除。
3月28日,新區(qū)行政執(zhí)法局全體班子成員、處室長(zhǎng)下沉基層一線,與街鎮(zhèn)社區(qū)村黨員干部、維護(hù)作業(yè)單位及廣大市民志愿者一道,全面清理新區(qū)主次干道、背街小巷、農(nóng)安小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生。
“周末大掃除”行動(dòng)共發(fā)動(dòng)人員1.2萬(wàn)余人,出動(dòng)灑水車、清洗車、清運(yùn)車等設(shè)備388臺(tái),清運(yùn)垃圾、雜草枯枝173車,流動(dòng)攤販、店外經(jīng)營(yíng)193起,清理“牛皮癬”908處,清除陳年垃圾3處,清理大件垃圾堆物340處,垃圾桶清潔351個(gè),市容面貌煥然一新。
深化集約理念,新區(qū)行政執(zhí)法局常態(tài)做好新區(qū)631條主次干道、2868.7萬(wàn)平方米的維護(hù)管養(yǎng),在維護(hù)經(jīng)費(fèi)受限、維護(hù)面積增加的情況下,維護(hù)水平在全省走在前列。
金星路是新區(qū)的重要干道之一,沿線分布著王府井商業(yè)廣場(chǎng)、步步高超市、湘騰城市廣場(chǎng)、湖南師范大學(xué)(咸嘉湖校區(qū))等多個(gè)集聚地,人流出行量大,對(duì)道路品質(zhì)要求高。“這就是我們采用的最新金屬盲道條,它創(chuàng)新增設(shè)雙螺旋母結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)盲道條主要是靠膠粘,與路面黏合,而新工藝則讓它們?cè)诘缆飞暇o緊扎根,能夠有效地提升金屬盲道條的抗拔力,讓盲道條更加的穩(wěn)固持久,提高盲道安全性。”湘江新區(qū)市府片區(qū)維護(hù)管理所所長(zhǎng)徐洲介紹,正在金星路上對(duì)這項(xiàng)新工藝開展安裝試點(diǎn)工作。
值得一提的是,新區(qū)行政執(zhí)法局深化IP打造,精心開展“踏春賞花”“古裝櫻花節(jié)”等系列活動(dòng),用心建設(shè)城市綠雕、街角花園,呈現(xiàn)綠滿新區(qū)、花團(tuán)錦簇靚麗風(fēng)貌。
3月1日至3日,“早櫻欣語(yǔ)”乙巳花朝踏春藝文季暨“藝術(shù)湘江文韻新區(qū)”2025“湖畔音樂(lè)會(huì)”在望月公園浪漫啟幕。活動(dòng)以櫻花為幕、山水為臺(tái),融合音樂(lè)、藝術(shù)與傳統(tǒng)文化,為市民打造沉浸式賞花體驗(yàn)與視聽盛宴。活動(dòng)獲抖音同城熱搜第一、微博話題互動(dòng)量超5000個(gè),全網(wǎng)曝光量超8000萬(wàn),成為長(zhǎng)沙春日文旅現(xiàn)象級(jí)標(biāo)桿。
“這不是終點(diǎn),而是公園城市建設(shè)的起筆。”新區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人透露,未來(lái)將持續(xù)深耕細(xì)作,把文化基因注入城市肌理,以更多元的活動(dòng)、更開放的場(chǎng)景,為市民游客解鎖“四季皆可期”的城市美學(xué)圖鑒。
在科技賦能上,新區(qū)在全省率先啟用城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)智能環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法監(jiān)管等信息化建設(shè),運(yùn)用無(wú)人機(jī)開展巡違控違,為城市管理插上科技“翅膀”。
“現(xiàn)在除了機(jī)器幫忙之外,還有‘?dāng)?shù)字城管’加持。”新區(qū)行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新區(qū)共有近30名采集員,他們會(huì)穿梭在新區(qū)重要商圈和熱門點(diǎn)位,對(duì)城管應(yīng)急問(wèn)題,市容環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行采集,采集后信息上傳至數(shù)字城管,派遣至相應(yīng)的處置部門第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)處置,為市民和游客朋友們營(yíng)造良好的城市環(huán)境和氛圍。
“1+1+N”建筑垃圾改革,變廢為寶譜新篇
裝修垃圾資源化利用和處置是民生實(shí)事,涉及群眾利益,關(guān)乎生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)建筑裝修垃圾資源化利用是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
隨著城市化進(jìn)程的加快,建筑垃圾處理問(wèn)題日益凸顯。新區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量逐年攀升,年均總量約180萬(wàn)噸,每年財(cái)政直接補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)及焚燒資金要8000萬(wàn)元,隱形的二次治理費(fèi)用約7.2億元。長(zhǎng)期以來(lái),面臨著分揀點(diǎn)違規(guī)設(shè)置、私拉亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重、處置能力嚴(yán)重不足、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序清運(yùn)不及時(shí)、環(huán)保問(wèn)題突出等“五大”共性難題。
湘江新區(qū)行政執(zhí)法局迎難而上,創(chuàng)新推出“1+1+N”建筑垃圾資源化處置體系,為破解這一難題提供了“新區(qū)方案”。“1+1+N”處置體系,即以“1家國(guó)有平臺(tái)公司(麓谷市政公司)+1家特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)(云中科技公司)”為主導(dǎo),“N”家臨時(shí)裝修垃圾資源化利用分揀點(diǎn)為補(bǔ)充,逐步形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、處置高效、全過(guò)程閉環(huán)管理的建筑垃圾資源化利用體系。
新區(qū)搭建智慧監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),開發(fā)手機(jī)APP,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾收運(yùn)、處置全過(guò)程的閉環(huán)監(jiān)管。該系統(tǒng)著眼全閉環(huán)管理、全時(shí)域運(yùn)行、全過(guò)程監(jiān)督,從建筑裝修垃圾“辦證申請(qǐng)、源頭收取、過(guò)程運(yùn)輸、末端處置、資源利用”環(huán)節(jié)入手,包括管理部門、執(zhí)法部門、社區(qū)物業(yè)個(gè)體戶和運(yùn)輸企業(yè)四類服務(wù)用戶,將新區(qū)26家清運(yùn)企業(yè)、3個(gè)資源化處置點(diǎn)、2處轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、679個(gè)小區(qū)裝載點(diǎn)納入其中,呈現(xiàn)“五化”特點(diǎn)。
——清運(yùn)服務(wù)“便民化”。用戶可通過(guò)手機(jī)APP系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“線上辦理”“線上審批”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾清運(yùn)需求“淘寶式”服務(wù),提升政府服務(wù)效能和群眾滿意度。
——運(yùn)營(yíng)調(diào)度“網(wǎng)格化”。將全區(qū)24個(gè)街鎮(zhèn)、914個(gè)小區(qū),劃分成7大網(wǎng)格,系統(tǒng)智能規(guī)劃最優(yōu)路線,實(shí)現(xiàn)了就近處置,高效調(diào)運(yùn)。
——監(jiān)管執(zhí)法“痕跡化”。綜合運(yùn)用人工智能等技術(shù),對(duì)車輛運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)跟蹤,實(shí)現(xiàn)了“來(lái)源可查、審批有據(jù)、去向可追、管理留痕”的管理目標(biāo)。
——處置結(jié)算“數(shù)智化”。通過(guò)智能終端,結(jié)算效率由“1分鐘/趟”縮短為“5秒/趟”,計(jì)量和結(jié)算數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)生成,實(shí)現(xiàn)了結(jié)算快捷、降本增效。
——產(chǎn)品利用“透明化”。將設(shè)備分揀分類資源和再生產(chǎn)品納入平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),所有產(chǎn)品去向?qū)崿F(xiàn)透明可溯,定量分析。
建筑垃圾通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,被轉(zhuǎn)化為路基材料、燃料棒及塑料制品等高附加值產(chǎn)品。目前已建設(shè)5處基地,年處置量120余萬(wàn)噸,資源化利用水平達(dá)95%以上,每年創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值3.6億元,增收節(jié)支資金12億元,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重效益,助力“無(wú)廢城市”建設(shè)邁上更高臺(tái)階。
此外,新區(qū)出臺(tái)《湘江新區(qū)建筑垃圾管理辦法(試行)》《湘江新區(qū)建筑垃圾規(guī)范管理和資源化利用實(shí)施方案》等規(guī)范性文件,形成源頭制度保障。出臺(tái)《湖南湘江新區(qū)裝修垃圾運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施方案》,建立企業(yè)名錄,100多家清運(yùn)企業(yè)經(jīng)過(guò)行業(yè)重組整合成26家,900余臺(tái)清運(yùn)車輛規(guī)范提質(zhì)為337臺(tái),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、定位、監(jiān)管“四個(gè)統(tǒng)一”,全面建立“調(diào)運(yùn)有序、上門服務(wù)、按量收費(fèi)、便民利民”的市場(chǎng)化收運(yùn)體系。
通過(guò)856個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋轄區(qū)主要街道,網(wǎng)格化+信息化管理初見成效,確保了建筑垃圾處理的規(guī)范、高效。同時(shí),利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段,優(yōu)化資源配置,提升監(jiān)管效率。
據(jù)介紹,新區(qū)行政執(zhí)法局建筑垃圾資源化利用和裝配式環(huán)衛(wèi)設(shè)備等工作被全省列入典型,獲評(píng)省級(jí)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”表現(xiàn)突出單位,省級(jí)“青年文明號(hào)”,在全市城市管理工作評(píng)價(jià)中連續(xù)三年位居前列。
柔性文明嚴(yán)格執(zhí)法,剛?cè)岵?jì)樹新風(fēng)
在執(zhí)法過(guò)程中,新區(qū)行政執(zhí)法局革新執(zhí)法理念,創(chuàng)新推行柔性文明嚴(yán)格執(zhí)法,讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度,讓嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)同頻共振。
近日,針對(duì)燒烤店油煙擾民問(wèn)題,觀沙嶺行政執(zhí)法中隊(duì)推出,兩周內(nèi)推動(dòng)12家商戶完成標(biāo)準(zhǔn)化整改,實(shí)現(xiàn)民生訴求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
觀沙嶺轄區(qū)內(nèi)燒烤店因風(fēng)味獨(dú)特成為夜間經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn),但長(zhǎng)期存在的油煙直排問(wèn)題引發(fā)居民投訴。4月專項(xiàng)整治初期,執(zhí)法遭遇“三重梗阻”:政策傳達(dá)難、商戶配合難、進(jìn)度統(tǒng)一難的三重困境。
面對(duì)治理僵局,觀沙嶺城管中隊(duì)有關(guān)隊(duì)員放棄晚間休息時(shí)間,連續(xù)兩周每晚19時(shí)至22時(shí)駐守?zé)镜昙薪謪^(qū)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助溝通,逐戶開展“星空下的政策課堂”,并協(xié)助他們制定整改方案。“政策解讀+技術(shù)指導(dǎo)+文化共情”的全鏈條服務(wù),讓原本抵觸的商戶逐漸敞開心扉。
目前,涉事商戶全部按時(shí)完成油煙凈化設(shè)施升級(jí),周邊居民生活恢復(fù)正常。
一次油煙整治,折射基層治理大智慧。柔性執(zhí)法并非無(wú)度包容,而是有章可循。秉承“每一個(gè)人都值得溫柔以待”,新區(qū)公布行政執(zhí)法“清單”,涵蓋“29類可以不予行政處罰”“3類可以從輕行政處罰”“3類減輕行政處罰”“2類免于行政強(qiáng)制”的情形。
新區(qū)行政執(zhí)法局法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“不予行政處罰的違法行為必須符合處罰法明確的一系列條件,并不是企業(yè)的任何違法行為都可以被包容,更不代表執(zhí)法隊(duì)員可以隨意不處罰。”
在新區(qū),民生訴求的回應(yīng)從未有過(guò)“休止符”。依托全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”陶湘閩工作室,建立“湘情”服務(wù)站,用好“一周辦好一件事”工作機(jī)制,額外組建18個(gè)工作專班,實(shí)行“365天+24小時(shí)”勤務(wù)模式,完善投訴處置工作規(guī)范,實(shí)現(xiàn)市民來(lái)電“一次接通”、市民訴求“一呼即應(yīng)”,年處理各類熱線工單3.9萬(wàn)余件,及時(shí)辦結(jié)率100%,群眾滿意率98.5%,收到群眾來(lái)信、來(lái)電、錦旗等各類表?yè)P(yáng)80余次。
在矛盾化解領(lǐng)域,通過(guò)“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛調(diào)處改革,充分發(fā)揮司法所、派出所、律所的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)整合分流。2024年以來(lái),麓谷街道通過(guò)“三所聯(lián)動(dòng)”模式共計(jì)排查化解各類矛盾糾紛890起,實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū),大事不出街道,矛盾糾紛不上交”。
“法治賦能”工程打造的執(zhí)法鐵軍,正成為新區(qū)治理的“金色名片”。為鍛造新時(shí)代執(zhí)法鐵軍,新區(qū)以黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人,創(chuàng)新開展“法治賦能”全員素質(zhì)提升工程。歷時(shí)兩年、覆蓋450余人次的8期輪訓(xùn),讓執(zhí)法人員既懂“法度”之嚴(yán),又懷“溫度”之暖。
當(dāng)執(zhí)法者既做城市秩序的“守護(hù)者”,又當(dāng)民生冷暖的“知心人”,法治社會(huì)建設(shè)的時(shí)代答卷正愈發(fā)溫暖人心。新區(qū)行政執(zhí)法局以全域市容環(huán)境整治、1+1+N建筑垃圾管理改革、柔性文明嚴(yán)格執(zhí)法為三大特色亮點(diǎn),走出了一條具有新區(qū)特色的城市治理之路。
“城市管理是最基礎(chǔ)的民生工作、是最重要的營(yíng)商環(huán)境、也是最直接的精神面貌。”湖南湘江新區(qū)行政執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng),岳麓區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)陶湘閩表示,將聚焦當(dāng)好實(shí)施“三高四新”美好藍(lán)圖一面旗幟總體目標(biāo),圍繞“建設(shè)一流品質(zhì)新區(qū)”主線,突出“找問(wèn)題、抓整改”抓手,樹立“三精理念”,推進(jìn)“四大行動(dòng)”,當(dāng)好城市“清潔工”“美容師”和“繡花匠”,不斷提升城市精細(xì)化維護(hù)水平,為品質(zhì)新區(qū)增光添彩,提升廣大老百姓的幸福感、獲得感。
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