近期，美國政府揮舞關稅“亂棒”，不可避免地對全球包括中美在內的貿易造成負面影響，導致全球經濟下行風險顯著上升。中共中央政治局4月25日召開會議，強調“要多措并舉幫扶困難企業”“加快推動內外貿一體化”。內外貿一體化，通俗地說，就是企業既可以做內銷也可以做外貿，在國內外市場之間靈活切換和整合資源，實現“兩條腿走路”。推動內外貿一體化，是構建新發展格局、統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭的戰略選擇，也是以高質量發展確定性應對外部環境急劇變化不確定性的必然要求。

今年是我國“內外貿一體化”試點收官之年。2023年，湖南獲批成為全國9個之一、中部唯一的內外貿一體化試點地區。近三年來，我省重點圍繞建機制、抓改革、促轉型等方面開展一系列探索，取得較好成效。

制度聯通，破除內外有別關鍵障礙。企業內外貿融合發展最大的“攔路虎”，就是國際、國內市場在監管體系、行業標準、質量認證等方面存在差異，導致企業在切換“內外賽道”的過程中遭遇阻礙。我省以標準化建設為抓手，創新“協會+公司+院校+實驗室”模式，推動標準化集群發展新形態建設；在全國設立首個國家級植物提取物產品技術貿易措施研究評議基地，匯聚海關、行業協會、科研院所、全國植物提取物相關企業等多方力量，分析國內外標準，促進植物提取產業全面創新升級及其對外貿易健康發展；加快建設芙蓉標準化產業集聚區，吸引國內外標準化組織機構入駐，提高標準轉化率，打造質量、標準、檢測、認證一站式綜合服務平臺；深入推進工程機械二手設備出口標準化模式改革，助力湖南工程機械二手設備出海，破解了長久以來的二手設備閑置難題，提高了資源利用水平。跨越“標準關”，有利于降低企業產品研發成本和內外貿“換道”風險，助力湖南企業邁向更廣闊市場。

平臺聚力，搭建內外協作溝通橋梁。渠道和平臺建設一直是內貿企業轉外貿、外貿企業轉內貿的“老大難”問題。湖南發揮試點優勢，2024年在長沙、2025年在株洲舉辦了湖南內外貿一體化融合發展博覽會暨外貿優品中華行湖南站活動。這是全國首個以“內外貿一體化”為主題的綜合性博覽會。博覽會就像一個超級大集市，來自國內外的優質商品在這里“爭奇斗艷”，產業鏈供應鏈深度交融，內外貿服務協同創新成果紛紛亮相。企業在這里實現了規則對接、渠道打通、市場共拓，為推動內外貿一體化注入了動能。同時，聚焦一些外貿企業面臨的訂單縮減、成本上升等問題，我省組織商務、海關等多個部門進行走訪調查，組織步步高、中石化易捷等商超設立“湖南外貿優品專區”，組織京東、淘寶、抖音湖南基地、芒果TV等線上平臺打造“湖南外貿優品”銷售專區和直播專場，幫助外貿企業快速消化庫存、開拓國內市場。通過拓展新的平臺，促進內外貿市場渠道對接，為企業轉型升級提供了堅實保障。

“活水”澆灌，提振企業融合發展信心。經濟發展的根基和動力在經營主體，經營主體穩，經濟大盤才能穩。資金是提振經營主體信心的“源頭活水”。當前，面對復雜嚴峻的外部環境，我省拿出“真金白銀”支持企業內外貿融合發展。4月28日，《湖南省商務廳湖南省財政廳關于促進湖南首發經濟高質量發展的若干政策措施》發布，明確鼓勵“湘品湘用”，支持出口受阻企業轉內銷，對在省內首次開設直營門店展示展銷湖南出口產品的，對品牌方開設直營門店實際發生的租金、裝修等費用，按照不高于30%的比例予以一次性補助，最高補助50萬元。同時，對設立專柜、專區展示展銷湖南出口產品的省內商超，專柜、專區年度銷售額達到30萬元的，綜合專柜專區展示的湖南外貿品牌數量、對外貿品牌優惠情況、年度銷售額等情況，給予一次性獎勵，單個商超年度最高獎勵50萬元。“真金白銀”的支持，為企業推進內外貿一體化“注血造能”。

去年8月，《湖南省加快內外貿一體化創新發展工作措施》印發。立足該措施貫徹落實，我省在健全內外貿一體化規則制度、開拓內外貿一體化市場渠道、優化內外貿一體化發展環境、培育內外貿一體化發展主體、深化內外貿一體化重點領域改革創新、強化內外貿一體化服務保障等方面，還將大有可為。

【作者均系中共湖南省委黨校（湖南行政學院）經濟學教研部副教授、湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地研究員。本文為湖南省社會科學成果評審委員會課題“‘一帶一部’背景下湖南先進制造業產業優化研究”（XSP24YBC230）階段性成果】